20.04.2016, 07:41Вернуться назад

Культура Бурятии: стратегический ресурс или объект второстепенного финансирования?

  • В декабре 2015 года под председательством В. В. Путина состоялось заседание Совета по культуре и искусству при Президенте, где прозвучало несколько интересных предложений.

    Так, советник Президента по культуре Владимир Толстой предложил взамен формулировки: «государство просто поддерживает культуру», прописать задачу – «реализует единую государственную политику в сфере культуры», что, по мнению главы государства, заслуживает внимания в части «концентрации ресурсов, внимания государства и регионов, муниципалитетов на культуру».

    Автор считает нужным привести данные экспертного опроса так, как они созвучны содержанию обсуждения на Президентском совете.

     

    Мнения экспертов   

    По мнению экспертов, на первое место из проблем по отношению к культуре выходит проблема  «недооценки стратегической значимости культуры для успешной модернизации общества и экономического роста со стороны властных элит».

    Более 80% экспертов считают необходимым кардинально пересмотреть отношение к культуре со стороны государства.

    Как не вспомнить здесь слова нашего соотечественника, историка Василия Ключевского о том, что экономическому и политическому возрождению государства всегда должно предшествовать духовное, нравственное пробуждение народа.

    Вторая по значимости проблема, отмеченная экспертами,  это нескоординированность действий министерства культуры и тех министерств и ведомств, которые так или иначе воздействуют на культурную жизнь страны.

    60% экспертов считают необходимым реформировать структуру управления сферой культуры, освободив ее от избыточного влияния экономических ведомств.

    Сразу вспоминается многолетняя порочная практика внесения Правительством республики предложений о приостановлении действия республиканских законов «О культуре» и «О государственной поддержке кинематографии в Республике Бурятия».

    Мотивировка при этом была более чем убедительной – отсутствие средств... И вносили данное предложение между первым и вторым чтениями проекта республиканского закона о бюджете на очередной финансовый год.

    Верится, что благодаря позиции нашего комитета, поддержанной большинством депутатов Народного Хурала, подобных попыток экономический блок Правительства республики больше практиковать не будет! Иначе придется ставить вопрос: «Кто из нас культурнее?» и понятно, что смысловая нагрузка при этом будет несколько иная ....

    Третье – это региональные диспропорции в обеспеченности культурными благами. 98 процентов экспертов - за немедленное решение большой разницы в финансировании отрасли культуры по регионам.

    Поэтому более 80% экспертов считают необходимым возврат к бюджетному нормативу финансирования культуры, в том числе 60 процентов экспертов - за расходы в федеральном бюджете от 2 до 5 процентов, а 40 процентов экспертов - за финансирование более 5 процентов от всей расходной части федерального бюджета.

    Как не вспомнить удивление, если не сказать разочарование, когда отдельные участники парламентских слушаний по культуре из доклада министра культуры Т. Г. Цыбикова узнали, что доля финансирования культуры у нас в республике составляет всего 2%.

    Справедливости ради нужно отметить, что планирование выделения средств на нужды культуры в объемах, озвученных в ходе экспертного опроса, практиковалось и ранее...

     

    Сельским Домам культуры – особое внимание  

    Но еще большую тревогу и озабоченность вызывает разрыв в финансировании объектов культуры республиканского и районного уровней, а также разница между районами.

    Как известно, в ознаменование 350-летия вхождения Бурятии в состав Российского государства, республике были выделены немалые финансовые средства. Благодаря этому мы серьезно улучшили материальную базу как наших театров, так и Национальной библиотеки, чего, к сожалению, не скажешь о сельских клубах и библиотеках.

    А основное население республики – это все-таки сельское население, и по большому счету перспектива дальнейшего развития республики больше связана с селом. Поэтому, говоря о положении дел культуры на селе, приятно отметить, что не все так плохо.

    Там, где главы и районные советы правильно понимают место и роль сельских домов культуры и библиотек, и отношение соответствующее. К примеру, Еравнинский, Кижингинский и Окинский районы. Не случайно здесь общественная активность населения,  особенно молодежи, заметно выше.

    Закономерно, что наш комитет инициировал подготовку и проведение первых в истории Народного Хурала парламентских слушаний по культуре в октябре 2015 года. Депутаты комитета, актив работников культуры постарались проанализировать весь комплекс проблем, накопившихся в отрасли, и вынести на трибуну Народного Хурала.

    Во исполнение резолюции в принятом республиканском законе о бюджете на 2016 год удалось увеличить финансирование по отдельным направлениям.

    При этом важная задача поддержки сельских домов культуры оставлена на второе полугодие 2016 года. Могут возникнуть вопросы: «Почему не сразу, почему на второе полугодие начавшегося года?».

    Ответ очевиден. Нам нужно реально прочувствовать и оценить общее состояние экономики, как республики, так и страны в целом. Поэтому Правительству республики поставлена задача - разработать мероприятия по поддержке учреждений культуры в муниципальных районах. Это созвучно поручению Председателя правительства республики, сделанного им весной прошедшего года министерству культуры.

    Автору здесь хочется привести выдержки из редакторской колонки газеты «Культура»: «Экономика, промышленность, оборона и так далее в конечном случае зависят от одного фактора – от настроения, с которым утром просыпается рядовой россиянин. И если ему для полного счастья требуется ощущать себя гражданином великой страны, будьте любезны, деятели культуры, обеспечьте ему такой настрой. А уж великой он сам ее сделает. Поэтому важнее массовой культуры ничего нет. Что это – фильмы, песни, юмор? На месте юмора в современной России – воронка, если Райкин заставлял одинаково смеяться дворника и академика, то сейчас понятие массового юмора становится водоразделом между элитой и основной массой населения. Вторую часть все более успешно отупляют, чтобы первые все брезгливее воротили нос».

    Сложно не согласиться с этим, видя то, что нам ежедневно подают отдельные программы центральных телевизионных каналов.

    И длится это не один месяц или год, видимо, по принципу «капля камень точит»...

    Но это уже тема для другого разговора.

     

    Из объекта стать субъектом  

    Вместе с тем в Бурятии Глава республики инициировал широкое общественное обсуждение Стратегии-2030.

    И в этой связи автор справедливо полагал бы, что при обсуждении планов развития республики, культура должна рассматриваться как важнейшая составляющая социально-экономического развития Бурятии.

    При этом из объекта, подлежащего финансированию, должна становиться субъектом. Субъектом, имеющим потенциальные возможности для содействия развитию всего социально-экономического комплекса региона.

    Ведь в условиях «азиатского» вектора экономического курса страны Бурятия по праву может и должна занять особое место, благодаря именно социо-культурному аспекту. Тем более что нам есть чему радоваться и стремиться не только сохранять, но и приумножать.

    Так, депутаты нашего комитета и члены рабочей группы по подготовке парламентских слушаний, как говорится, воочию видели это. И были приятно удивлены творчеством самодеятельных артистов  Дома культуры Окинского района и клуба села Сухая Кабанского района, в год 70-летия Великой Победы поставивших спектакли о войне.

    Нужно было видеть, как глубоко, до слез трогала искренняя игра талантливых артистов. А в зале были люди разных возрастов, но чувствовалось общее волнение и сопереживание от происходящего на сцене, поневоле на ум пришло ощущение, что это и есть воспитание патриотизма и любви к Родине.

     

    Не лозунг, а программа действий   

    Возвращаясь к заседанию Совета по культуре, нужно сказать, что Президент страны поручил завершить разработку стратегии реализации государственной культурной политики в кратчайшие сроки. По мнению автора, это должно настраивать региональные власти на понимание того, что государственное отношение к культуре, провозглашенное руководством страны, это не лозунг, а программа действия.

    И что это - всерьез и надолго!

    Ведь далеко неслучайно Председатель Совета Федерации В.И. Матвиенко озвучивала предложение проводить Год культуры один раз в пять лет.

    В подтверждение мысли о серьезности и продуманности действий руководства страны в области культуры, автор напоминает, что именно указами главы государства 2014 год был объявлен Годом культуры , 2015-й –  Годом литературы, а 2016-й, как известно, стал Годом кино.

    Поэтому приятно отметить, что в этот период наши писатели и поэты порадовали произведениями, которые стали заметным событием в литературной жизни не только Бурятии и Сибири, но и страны в целом. Достаточно назвать имена Алексея Гатапова, Владимира Корнакова, Баира Дугарова.

    Поэтому восстановление финансирования на издание краеведческой литературы в 2014 году на сумму 1,5 миллиона рублей наших местных авторов было своевременным и правильным, депутаты комитета будут и дальше ставить вопрос о его увеличении.

    Автор считал бы правильным привести один исторический факт. 9 февраля 1943 года вышло постановление ЦК ВКП(б) о создании государственного книжного фонда объемом 4 млн. экземпляров для восстановления библиотек на оккупированных территориях СССР. Поэтому объявление  года 70-летия Победы Годом литературы глубоко символично. Никто не сможет отрицать, что именно русская классика и советские писатели сотворили поколение победителей, созидателей, мыслителей.

    Как уже отмечалось, 2016 год объявлен Годом кино. И здесь нам есть не только что отметить, а понять и поддерживать на законной и плановой основе. Творчество наших режиссеров понравилось не только нашим зрителям, но и завоевало симпатии далеко за пределами Бурятии. Имена и работы Солбона Лыгденова, Баира Дышенова, Виктора Алферова - блестящее тому подтверждение.

    Поэтому впервые выделенные в 2014 году 1,5 млн рублей из средств республиканского бюджета на прокат фильмов наших авторов – это и есть законная и плановая возможность поддержки нашего бурятского кино.

    А также в начавшемся финансовом году в постановлении Народного Хурала «О республиканском бюджете на 2016 год» рекомендовано Правительству Республики Бурятия в течение 2016 года при наличии дополнительных доходов предусмотреть субсидию на возмещение затрат на производство национальных фильмов юридическим лицам в размере 10 000, 0 тысяч рублей.

     

    Не хлебом единым  

    В заключение. Автор названием статьи не ставил задачу и не преследовал цель - достичь особой полемичности при высказывании своего видения положения дел в отрасли культуры республики.

    Это скорее небольшой анализ и отдельные предложения на основе двухлетней практики работы в комитете, курирующем культуру.

    И прежде всего - это предложение о необходимости увеличения финансирования расходов на культуру, и такую задачу мы должны ставить перед всеми уровнями бюджета – федеральным, республиканским и муниципальными.

    Тем более что непростой период в жизни общества требует от органов государственной власти и местного самоуправления скоординированной и комплексной работы по формированию здорового общественного самочувствия.

    Задачей первостепенной важности становится слаженная работа по дальнейшему укреплению единства российской нации и сохранению этно-культурного многообразия народов нашей страны.

    И в основе всей этой многогранной работы будет деятельность органов культуры, труд, как выдающихся мастеров сцены, так и работников самого небольшого сельского клуба и библиотеки!

    Без этого успешного решения задачи - воспитания Гражданина собственного Отечества - сложно будет достичь.

    На мой взгляд, очень точно на сей счет сказала министр культуры Крыма: «Почему Крым вернулся домой? Потому что сохранил культуру».

    В этой связи, как приятный факт, хотелось бы отметить, что депутаты пятого созыва Народного Хурала впервые в 2015 году профинансировали статью республиканского закона «О музейном фонде Российской Федерации и музеях на территории Республики Бурятия» на один миллион рублей.

    Это позволило приобрести работы Н-Ц. Дондоковой, С. Ринчиновой, А. Цыбиковой для Национального музея Республики Бурятия. Этнографическим музеем народов Забайкалья были приобретены комплекты традиционной казачьей и традиционной эвенкийской одежды. Также были выделены средства на реставрацию музейных предметов Национального музея Республики Бурятия. Кроме того, глубоко символично, что в год 70-летия Победы в Великой Отечественной войне была отреставрирована икона «Образа Печерской Богоматери» – покровительницы Селенгинского казачьего полка и изготовлены две ее копии.

    Как говорится, не хлебом единым жив человек.

     

    Цыденжап БАТУЕВ,

    председатель Комитета Народного Хурала Республики Бурятия, доктор исторических наук

    информация с сайта http://burunen.ru